Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos, valstybės valdžios ir valstybės struktūros pagrindai. Rusijos valstybiniai simboliai

SANTRAUKA

už kursą „Jurisprudencija“

tema: „Rusijos Federacijos valstybinės struktūros konstituciniai pagrindai“

Įvadas

Rusijos Federacija yra valstybė, kurios protėvis yra didžioji, galinga ir šventa Rusija. Rusijos formavimosi ir vystymosi istorija nebuvo lengva. Ilgus šimtmečius mūsų tauta turėjo kovoti su svetimšaliais užpuolikais už savo tautinį egzistavimą ir nepriklausomybę. Visa tai paveikė nacionalinio charakterio formavimąsi, rusų požiūrį į savo gynėjus ir karinę tarnybą.

1. Trumpos fizinės-geografinės ir demografinės Rusijos Federacijos charakteristikos

Rusija yra didžiausia Eurazijos žemyno valstybė pagal plotą, gyventojų skaičių ir ekonominę galią. Jis plinta daugiau nei 17 milijonų kvadratinių kilometrų plote ir užima didžiąją dalį Rytų Europos ir Šiaurės Azijos.

Rusijos teritorijos ilgis dienovidiniu kryptimi yra 4 tūkst. km, platumos kryptimi – 9 tūkst. Vakariausias taškas yra pasienyje su Lenkija, o ryčiausias – Ratmanovo saloje, Diomedo salų grupėje Beringo sąsiauryje. Piečiausias taškas yra pasienyje su Azerbaidžanu, šiauriausias – Franz Josef Land salose (Rudolfo sala). Rusijos Federacijos teritorija kertama laiko juostomis nuo 2 iki 12 imtinai.

Rusija ribojasi su 16 šalių trijuose žemynuose, ją skalauja 12 jūrų ir 3 vandenynai. Bendras jos sienų ilgis yra 60 933 km, iš kurių 14 510 km yra sausumos, 7 141 km upių, 475 km ežerų ir 38 807 km jūros.

Šalies platybes kerta didžiausios upės – Lena, Obas (ilgiausia Rusijos upė – 5410 km nuo Irtyšo ištakų), Volga, Jenisejus (didžiausia upė – 19800 kub.m per sekundę), Amūras. Rusijos pasididžiavimas yra Baikalo ežeras, giliausias pasaulyje (gylis 1620 m; jame yra 1/5 gėlo vandens iš visų Žemės rutulio rezervuarų).

2002 m. visos Rusijos gyventojų surašymo duomenimis, Rusijoje gyveno 145,167 mln. žmonių, iš kurių 106,4 mln. buvo miesto gyventojai (73,3 proc.), o apie 38,8 mln. – kaimo gyventojai (26,7 proc.).

Rusijos teritorijoje gyvena daugiau nei 120 tautybių ir tautybių. Iš jų: rusai - 116 milijonų žmonių (80% visų gyventojų). Tarp kitų tautybių, kurių skaičius viršija 1 milijoną žmonių: totoriai, ukrainiečiai, čuvašai, baškirai, baltarusiai, mordoviečiai. Tautinė kompozicija ryškiausiai pasireiškia vidinėje Rusijos valstybės struktūroje, kur beveik kiekviena tautybė ir tautybė turi savo valstybingumo formą. 78% mūsų šalies gyventojų gyvena europinėje jos dalyje, o 22% Azijos dalyje (Vakarų ir Rytų Sibire, Tolimuosiuose Rytuose).

Rusijos Federacijos administracinis-teritorinis suskirstymas apima: 21 respubliką, 8 teritorijas, 47 regionus, 2 federalinius miestus, 1 autonominį regioną, 6 autonominius rajonus, 1866 rajonus, 1097 miestus, įsk. 13 – su daugiau nei 1 mln. gyventojų, 330 miesto rajonų ir rajonų, 1 794 miesto tipo gyvenvietės, 24 428 kaimo administracijos.

Mūsų Tėvynė turi turtingiausius gamtos išteklius ir įrodytas mineralų atsargas bei galingą žemės ūkio potencialą. Jos teritorijoje įsikūrusios didžiausios pasaulio pramonės įmonės, kuro ir energetikos kompleksai. Rusija išsiskiria aukštu gyventojų išsilavinimu ir kultūriniu lygiu, išvystytu mokslu, unikalia kultūra ir dvasingumu, pripažintu visame pasaulyje.

2. Konstitucinių pagrindų atsiradimas ir raida Rusijoje

1918 m. RSFSR konstitucija. Tarybų Respublikos konstitucinis ir teisinis įforminimas įvyko V visos Rusijos tarybų suvažiavime, kuris 1918 m. liepos 10 d. priėmė pirmąją Rusijos Socialistinės Federacinės Tarybų Respublikos Konstituciją (Pagrindinį įstatymą). Darbo ir išnaudojamų žmonių teisių deklaracija, patvirtinta III visos Rusijos sovietų suvažiavimo 1918 m. sausio mėn., buvo įtraukta į neatskiriamą Konstitucijos dalį. Jame Rusija buvo paskelbta Darbininkų, kareivių ir valstiečių deputatų tarybų respublika, kuri buvo įkurta laisvos laisvų tautų sąjungos pagrindu kaip sovietinių nacionalinių respublikų federacija. Konstitucijoje buvo nustatyta, kad aukščiausia valdžia RSFSR yra Visos Rusijos sovietų kongresas, kuriame renkamas visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas, sudarytas iš ne daugiau kaip 200 žmonių. Pastarasis yra visiškai atsakingas suvažiavimui ir laikotarpiu tarp suvažiavimų yra aukščiausia Respublikos valdžia.

Vietos valdžia buvo sovietų (regioninių, provincijų, apygardų, valsčių) kongresai, susidedantys iš žemesnio lygio sovietų atstovų. Sovietų suvažiavimai rinko savo vykdomuosius organus – vykdomuosius komitetus. Miestuose ir kaimuose buvo kuriamos deputatų tarybos. Deputatų kadencija buvo 3 mėnesiai. Natūralu, kad dėl šios priežasties sovietų suvažiavimai negalėjo būti nuolatiniai organai.

1924 m. SSRS konstitucija, 1925 m. RSFSR konstitucija. 1922 m. gruodžio 30 d. Pirmasis SSRS tarybų kongresas, sudarytas iš RSFSR, Ukrainos, Baltarusijos ir Užkaukazės atstovų, iš esmės patvirtino Deklaraciją ir SSRS sudarymo sutartį. Tai buvo sovietinių respublikų vienijimosi pastangų rezultatas. Galutinis naujos valstybės susikūrimas baigėsi 1924 m. sausio 31 d. II SSRS Sovietų suvažiavime patvirtinus Tarybų Socialistinių Respublikų Sąjungos pagrindinį įstatymą (Konstituciją). SSRS Konstitucijoje buvo nustatyta, kad aukščiausias SSRS valdžios organas yra Tarybų Kongresas, o laikotarpiu tarp Sovietų Suvažiavimų - SSRS Centrinis vykdomasis komitetas, susidedantis iš Sąjungos tarybos ir Tautų tarybos.

XII visos Rusijos sovietų kongrese, 1925 m. gegužę, buvo patvirtintas pakeistas RSFSR Konstitucijos tekstas ir iš esmės priimtas naujas Pagrindinis įstatymas, pagal kurį RSFSR buvo SSRS dalis ir paskelbta SSRS. socialistinė darbininkų ir valstiečių valstybė, pastatyta tautinių sovietinių respublikų federacijos pagrindu, kur visa valdžia priklausė darbininkų, valstiečių, kazokų ir Raudonosios armijos deputatų taryboms.

Aukščiausios valdžios nešėjas RSFSR buvo Visos Rusijos sovietų kongresas. Laikotarpiu tarp suvažiavimų veikė Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas, kurį pagal suvažiavimo nustatytą narių skaičių išrinko Visos Rusijos sovietų suvažiavimas. Visos Rusijos sovietų suvažiavimą šaukdavo Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas kartą per metus, o vėliau kartą per dvejus metus.

Aukščiausios valstybės valdžios institucijos kiekvienos autonominės respublikos, kuri buvo RSFSR dalis, teritorijoje buvo respublikų tarybų suvažiavimai, o laikotarpyje tarp suvažiavimų - jų išrinkti centriniai vykdomieji komitetai, kurių teises lėmė RSFSR. autonominių respublikų konstitucijos. Aukščiausia valdžia teritorijose, regionuose, provincijose, valsčiuose, valsčiuose, valsčiuose ir valsčiuose taip pat buvo sovietų kongresai. Jose dalyvavo visų šio administracinio vieneto teritorijoje esančių Tarybų atstovai.

30-ųjų viduryje, pagal partinę ideologiją, šalyje buvo sukurti socializmo pamatai, kurių požymiai buvo svarstomi: daugiastruktūrės ekonomikos panaikinimas, nedalomas pritarimas socialistinei nuosavybei dviem jo formomis – valstybine ir kolūkis-kooperatyvas, išnaudotojų klasių naikinimas, naujų socialistinių tautų formavimasis, demokratija . Nauja SSRS Konstitucija buvo skirta įforminti šiuos socialinės ir valstybinės santvarkos pokyčius.

SSRS konstitucija 1936 m. 1936 metų gruodžio 5 dieną VIII neeiliniame SSRS tarybų suvažiavime buvo priimta nauja SSRS Konstitucija. Sovietų Sąjungą ji paskelbė socialistine darbininkų ir valstiečių valstybe, kurios politinis pagrindas – Darbo žmonių deputatų taryba. Visa valdžia SSRS priklausė miesto ir kaimo darbo žmonėms Darbo žmonių deputatų tarybų asmenyje. Tuo pat metu sovietų konstitucijoje pirmą kartą buvo nurodyta, kad Visasąjunginė komunistų partija (bolševikai) yra „visų visuomeninių ir valstybinių darbininkų organizacijų pagrindinis branduolys“.

Aukščiausias SSRS valstybės valdžios organas buvo Aukščiausioji Taryba, renkama ketverių metų kadencijai. Ją sudarė du lygiaverčiai rūmai: Sąjungos Taryba ir Tautų taryba. Sąjungos Tarybą rinko piliečiai rinkimų apygardose. Tautybių tarybą rinko sąjunginių ir autonominių respublikų, autonominių regionų ir tautinių apygardų piliečiai.

Aukščiausios valstybės valdžios organai sąjunginėse ir autonominėse respublikose buvo šių respublikų aukščiausios tarybos. Valstybingumo organai teritorijose, regionuose, autonominiuose regionuose, valsčiuose, valsčiuose, miestuose ir gyvenvietėse buvo Darbo žmonių deputatų tarybos.

1937 m. RSFSR konstitucija. Naujoji RSFSR Konstitucija buvo priimta XVII neeiliniame visos Rusijos sovietų suvažiavime 1937 m. sausio 21 d. Aukščiausia RSFSR valstybinės valdžios institucija buvo RSFSR Aukščiausioji Taryba, kurią rinko Rusijos Federacijos piliečiai rinkimų apygardose. Rinkimų apygardoje vienam deputato mandatui buvo pasiūlytas vienas kandidatas („vienas kandidatas – vienas deputatas“). Didelį rinkėjų aktyvumą neginčijamo balsavimo metu iš esmės užtikrino partinių organizacijų organizacinės priemonės (balsavimo apylinkėse, vadovaujant įmonių ir įstaigų partiniams komitetams, buvo sukurti agitacijos punktai, rinkėjų grupėms priskirti agitatoriai, partijos komitetai buvo atsakingi už rinkėjų aktyvumas). Visa tai buvo aiškinama valdančiosios partijos siekiu išlaikyti savo diktatūrą, „organizuotais“ rinkimais pateikiant gyventojų paramos politiniam režimui, partijos kursą, sovietinės visuomenės ir valstybės pertvarkas įrodymus.

SSRS konstitucija 1977 m. SSRS Aukščiausiosios Tarybos devintojo šaukimo septintojoje sesijoje 1977 m. spalio 7 d., minint sovietų valdžios 60-ąsias metines, buvo priimta trečioji SSRS Konstitucija (Pagrindinis įstatymas) (pagal Konstituciją). SSRS 1978 m. balandžio – birželio mėn. buvo priimtos naujos sąjunginių ir autonominių respublikų konstitucijos. Kita RSFSR Konstitucija buvo priimta septintojo šaukimo RSFSR Aukščiausiosios Tarybos septintojoje sesijoje, 1978 m. balandžio 12 d. Jo preambulėje pažymėta, kad sovietų valstybė, įvykdžiusi proletariato diktatūros uždavinius, tapo tautine. SSRS buvo sukurta išsivysčiusi socialistinė visuomenė. TSKP buvo paskelbta „vadovančia ir vadovaujančia sovietų visuomenės jėga, jos politinės sistemos, valstybinių ir visuomeninių organizacijų šerdimi“.

Konstitucijoje pirmą kartą buvo įvestas laisvų rinkimų principas, numatantis, kad piliečiams ir visuomeninėms organizacijoms garantuojamas laisvas ir visapusiškas kandidatų į deputatus politinių, dalykinių ir asmeninių savybių aptarimas, teisė rengti agitaciją susirinkimuose, spaudoje, televizijoje ir radijuje.

SSRS Konstitucija įvedė rinkėjų mandatų institutą (rinkėjai davė įsakymus savo deputatams), arba, kitaip tariant, vadinamąjį imperatyvųjį mandatą. Devintojo dešimtmečio viduryje TSKP paskelbė demokratijos raidos kursą, kuris reiškė perėjimą nuo vienpartinės prie daugiapartinės sistemos ir reiškė bandymą reformuoti sovietų valdžią, siekiant ją išsaugoti naujomis sąlygomis. Nuostatos dėl vadovaujančio TSKP vaidmens buvo išbrauktos iš SSRS Konstitucijos, taip pat iš sąjunginių ir autonominių respublikų konstitucijos.

Sovietinėje Konstitucijoje įtvirtinta politinė santvarka ir valstybės valdžios atstovaujamųjų organų sistema gyvavo daugiau nei dešimt metų, kol 1988-aisiais – 1990-ųjų pradžioje jose buvo atlikti esminiai pokyčiai, atspindintys Lietuvoje prasidėjusius procesus. viešasis šalies gyvenimas.

Rusijos Federacijos 1993 metų konstitucija. 1993 metais prasidėjo iš esmės naujas Rusijos valstybingumo raidos etapas. Pirmą kartą per savo šimtmečius trukusią istoriją Rusija žengė demokratinės valstybės kūrimo ir plėtros keliu, užtikrinant ūkinės veiklos laisvę, suvokiant visų piliečių lygybę ir besąlygiškai vykdant pareigas Tėvynei.

1993 m. gruodžio 12 d. referendume priimta Konstitucija nubrėžė brūkšnį sovietiniam mūsų Tėvynės valstybingumo raidos laikotarpiui ir pažymėjo naujo vidaus konstitucionalizmo raidos etapo pradžią. Jis reguliavo svarbiausius visuomeninius santykius, įtvirtino Rusijos Federacijos konstitucinius pagrindus ir valstybės valdžios organizavimą šalyje.

Konstitucija, aukščiausiu teisiniu lygmeniu įtvirtindama naujas viešojo gyvenimo realijas politinėje, socialinėje ir ekonominėje srityse, yra skirta užtikrinti demokratinės federacinės teisinės valstybės su respublikine valdymo forma kūrimą Rusijoje. Šios pradinės nuostatos atspindi svarbiausius ir esminius jos bruožus ir sudaro Rusijos konstitucinės sistemos pagrindus.

3. Rusijos Federacijos valstybinė struktūra

Rusijos valstybės ir teritorinės struktūros pagrindai yra apibrėžti Rusijos Federacijos Konstitucijos 5 straipsnyje ir yra pagrįsti federalizmo principu.

Rusijos federalizmas yra ne tik nacionalinės problemos sprendimo daugianacionalinėje šalyje forma, bet ir valdžios demokratizavimo forma. Valstybės valdžios decentralizavimas ir paskirstymas tarp regionų yra svarbi demokratijos garantija. Remiantis federalizmo principu, vieningos valstybės valdžios decentralizavimas užtikrinamas valdžios subjektų atribojimu tarp Rusijos Federacijos ir jos pavaldinių bei vietos valdžios.

Rusija pagal Konstituciją susideda iš respublikų, teritorijų, regionų, federalinės reikšmės miestų, autonominių regionų, autonominių rajonų – lygiaverčių Rusijos Federacijos subjektų. Tuo pačiu metu respublikos teisinį statusą Rusijoje nustato tiek Rusijos Federacijos Konstitucija, tiek jos pačios Konstitucija. Teritorijos, regiono, federalinės reikšmės miesto, autonominio regiono, autonominio rajono teisinį statusą kartu su Rusijos Konstitucija nustato jos pačios įstatai.

Pagal Rusijos Konstituciją įprastos (anksčiau vadintos administracine) teritorijos ir regionai (pavyzdžiui, Stavropolis, Krasnojarsko sritys, Smolenskas, Riazanė, Pskovas ir kiti regionai) pirmą kartą tapo lygiaverčiais Federacijos subjektais. Jų statuso pakėlimas į respublikų ir autonominių Rusijos vienetų lygį atspindi tiek pačios Rusijos Federacijos formavimosi istorinius bruožus, tiek teisinį Rusijos žmonių vaidmens stiprinant valstybingumą pripažinimą. Faktas yra tas, kad Rusija, kaip žinoma, tradiciškai nuo pat savo egzistavimo pradžios apima teritorijas, kuriose gyvena vietiniai Rusijos gyventojai, ir respublikų, autonominių subjektų teritorijas, kuriose kompaktiškai gyvena kitos tautos ir tautybės. Ir jei anksčiau nacionaliniai (autonominiai) subjektai turėjo pakankamai savarankiškumo sprendžiant daugelį klausimų, naujoji Rusijos Federacijos Konstitucija suteikė panašias teises tiek teritorijoms, tiek regionams, kurių teritorijoje gyvena dauguma Rusijos gyventojų. Pažymėtina, kad toks sprendimas yra teisingas: rusai vienos federacinės valstybės teritorijoje turi teisę naudotis ne mažesnėmis teisėmis ir galimybėmis nei kitų broliškų tautų ir tautybių atstovai.

Rusijos Federacijos valstybinį vientisumą garantuoja tai, kad Rusijos suverenitetas apima visą jos teritoriją, Rusijos Federacijos Konstitucija ir federaliniai įstatymai turi viršenybę visoje Rusijos teritorijoje. Rusijos Federacija užtikrina savo teritorijos vientisumą ir neliečiamumą. Ji, kaip suvereni valstybė, turi teisę vykdyti šią pareigą pasitelkdama pasienio kariuomenę, ginkluotąsias pajėgas ir kitas valstybines karines organizacijas.

Žmonių valdžia bet kurioje valstybėje negali būti įgyvendinama už organizacinių formų, per kurias žmonės įgyvendina savo suverenitetą, ribų. Liaudis valdo valstybę, laisvai reiškia savo valią ir suteikia jai visuotinai privalomą pobūdį, įtvirtindama ją teisės aktuose. Bendroji „suvereniteto“ (išvertus kaip „aukščiausioji valdžia“) samprata pabrėžia dvi valdžios savybes – vienybę ir viršenybę. Moksle šis terminas paprastai apima tris suvereniteto tipus: populiarųjį, nacionalinį ir valstybinį. Organiniame kiekvieno suvereniteto tipo būdingų bruožų derinyje pagrindinė vieta priklauso žmonių suverenitetui. Būtent jis – daugiatautė žmonės – yra visos valstybės valdžios šaltinis. Šią esminę nuostatą reikia suprasti taip, kad visus įgaliojimus vykdyti valstybės valdžią valstybės institucijos ir pareigūnai vienokia ar kitokia forma įgyja laisvai išreikštos žmonių valios rezultatu. Tik ji valdžią valstybėje padaro teisėta ir teisėta. Rusijos Federacijos mastu valstybės valdžia yra bendriausia žmonių suvereniteto, jų aukščiausios valios išraiškos forma. Kiekvienas Federacijos subjektas taip pat turi valstybinę valdžią. Rusijos Federacijos Konstitucija numato, kad Federacijos subjektai, nepatenkantys į jos jurisdikciją ir įgaliojimus, „turi valstybės valdžios pilnatvę“. Ši valstybės valdžia yra bendros respublikos žmonių, kaip Federacijos dalies, valios išraiška, regiono, regiono, autonomijos ir kt. Vietos savivaldos sistemoje valdžia priklauso atitinkamo miesto, kaimo, miestelio gyventojams, o tai yra dalis žmonių. Vietos valdžios organai nėra valstybės valdžios sistemos dalis, tačiau privalo laikytis Konstitucijos ir įstatymų, aktų, išreiškiančių valstybinę žmonių valią.

Demokratijos įgyvendinimas Rusijos Federacijoje vykdomas įvairiomis formomis: per valdžios organų sistemą, visuomenines organizacijas ir partijas, per tiesioginės demokratijos institucijas, vietos savivaldą. Šių formų vienybė, tarpusavio ryšys ir funkcionavimas sudaro socialinės santvarkos politinę sistemą. Todėl politinė santvarka suprantama kaip visuma valstybinių ir visuomeninių susivienijimų, per kuriuos žmonės vykdo pagal Konstituciją jiems priklausančią valdžią, valdo valstybę, nustato ir įgyvendina vidaus ir užsienio politiką.

Konstitucija nustato pagrindines žmonių suverenios valdžios įgyvendinimo formas. „Žmonės“, – pabrėžiama Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 straipsnio 2 dalyje, „savo valdžią vykdo tiesiogiai, taip pat per valstybės institucijas ir vietos savivaldos institucijas“.

Pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 11 straipsnio 1 dalį valstybinę valdžią Rusijos Federacijoje vykdo: Rusijos Federacijos prezidentas, Federalinė asamblėja (Federacijos taryba ir Valstybės Dūma), Rusijos Federacijos Vyriausybė. , Rusijos Federacijos teismai (1 diagrama). Klasikinis valdžių padalijimo principas dabartiniame Rusijos vystymosi etape įgyvendinamas su ypatybėmis, kurios yra prezidento pašalinimas iš vykdomosios valdžios sistemos į nepriklausomą vietą aukščiausių valstybės valdžios organų sistemoje.

1 schema

Rusijos Federacijos valstybės institucijos savo veiklą grindžia šiais konstituciniais principais:

Valstybinių organų formavimas žmonių arba jų nurodymu atitinkamos valdžios institucijos;

Teritorinis jėgos struktūrų organizavimas;

Teisėtumas valstybės institucijų veikloje;

Nacionalinių kalbų vartojimas kartu su rusų kalba valdžios institucijose;

Įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios nepriklausomumas;

Rusijos Federacijos vyriausybės organų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinių organų jurisdikcijos ir įgaliojimų subjektų atskyrimas;

Įgaliojimų įgyvendinimas siekiant įgyvendinti žmogaus ir piliečio teises ir laisves.

Rusijos Federacija savo įvairias funkcijas vykdo per valdžios institucijas. Valstybės organas (valstybės organas) yra neatskiriama valstybės aparato dalis, suformuota įstatymų nustatyta tvarka ir suteikta valstybės galių, būtinų valstybės valdžios funkcijoms vykdyti.

Valstybinės institucijos Rusijos Federacijoje sudaro vieningą valstybės valdžios sistemą. Tokią vienybę lemia federalinė Rusijos struktūra, jos valstybinis vientisumas (Rusijos Federacijos Konstitucijos 5 str. 3 d.) ir kyla iš daugianacionalinių Rusijos Federacijos žmonių suvereniteto ir jų galimybės formuoti valstybinius organus. Rusijos Federacijos Konstitucijos 3, 32 straipsniai).

Rusijos Federacijos valstybinių organų struktūra suprantama kaip aukščiausių ir vietinių įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios organų gebėjimas atlikti vieningos valstybės valdžios funkcijas joms būdingomis organizacinėmis ir teisinėmis formomis. Taigi valdžios organų sistema susideda iš šių pagrindinių tipų: įstatymų leidžiamosios valdžios (valstybės valdžią atstovaujantys organai); vykdomosios valdžios institucijos ir teisminės institucijos.

Įstatymų leidžiamieji organai (atstovaujamieji valstybės valdžios organai) susideda iš Rusijos Federacijos parlamento, Rusijos respublikų parlamentų, kitų Federacijos subjektų atstovaujamųjų (įstatymų leidžiamųjų) organų ir vietinių atstovaujamųjų valstybės valdžios organų - deputatų asamblėjų. , savivaldybių tarybos, kaimo ir miesto lygmens įstaigos rajonuose (2 schema).

Vykdomosios valdžios institucijų sistemą sudaro: Federaciją sudarančių subjektų vyriausybės, ministerijos ir kitos vykdomosios valdžios institucijos, miestų, kaimo ir miesto vietovių administracijų vadovai. Pagrindinis vykdomosios valdžios uždavinys yra Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatų, federalinių įstatymų, Rusijos prezidento norminių dekretų, taip pat atitinkamų aukštesnių (federalinių, respublikinių, regioninių ir kt.) sprendimų įgyvendinimas (įgyvendinimas). ) vykdomosios valdžios institucijos. Dėl to, kad šios institucijos turi ne tik vykdomąją, bet ir administracinę valdžią, jos dar vadinamos vykdomosiomis-administracinėmis institucijomis (3 diagrama).

Vykdomosios valdžios sistema apima ministerijas, tarnybas ir agentūras. Rusijos Federacijos Vyriausybę sudaro pirmininkas, jo pavaduotojas (-ai), federalinės ministerijos, federalinės tarnybos ir federalinės agentūros (4.5 schemos).

Rusijos Federacijos Vyriausybės valdomos federalinės ministerijos, federalinės tarnybos ir šioms federalinėms ministerijoms pavaldžios federalinės agentūros

· Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija:

Federalinė vartotojų teisių apsaugos ir žmonių gerovės priežiūros tarnyba;

Federalinė sveikatos priežiūros ir socialinio vystymosi priežiūros tarnyba;

Federalinė darbo ir užimtumo tarnyba;

Federalinė sveikatos ir socialinės plėtros agentūra;

Federalinė kūno kultūros, sporto ir turizmo agentūra

· Rusijos Federacijos kultūros ir masinės komunikacijos ministerija:

Federalinė masinės komunikacijos ir kultūros paveldo apsaugos teisės aktų laikymosi priežiūros tarnyba;

Federalinė archyvų agentūra;

Federalinė kultūros ir kinematografijos agentūra;

· Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerija:

Federalinė intelektinės nuosavybės, patentų ir prekių ženklų tarnyba;

Federalinė švietimo ir mokslo priežiūros tarnyba;

Federalinė mokslo ir inovacijų agentūra;

Federalinė švietimo agentūra

· Rusijos Federacijos gamtos išteklių ministerija:

Federalinė gamtos išteklių priežiūros tarnyba;

Federalinė vandens išteklių agentūra;

Federalinė miškų agentūra;

Federalinė žemės gelmių naudojimo agentūra

· Rusijos Federacijos pramonės ir energetikos ministerija:

Federalinė pramonės agentūra;

Federalinė statybos ir būsto bei komunalinių paslaugų agentūra;

Federalinė techninio reguliavimo ir metrologijos agentūra;

Federalinė energetikos agentūra

· Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ir prekybos ministerija:

Federalinė muitinės tarnyba;

Federalinė vyriausybės rezervų agentūra;

Federalinė nekilnojamojo turto kadastro agentūra;

Federalinė federalinio turto valdymo agentūra

· Rusijos Federacijos transporto ministerija:

Federalinė transporto priežiūros tarnyba;

Federalinė oro transporto agentūra;

Federalinė greitkelių agentūra;

Federalinė geležinkelių transporto agentūra;

Federalinė jūrų ir upių transporto agentūra;

Federalinė geodezijos ir kartografijos agentūra

· Rusijos Federacijos žemės ūkio ministerija:

Federalinė veterinarijos ir fitosanitarinės priežiūros tarnyba;

Federalinė žuvininkystės agentūra;

Federalinė žemės ūkio agentūra

· Rusijos Federacijos finansų ministerija:

Federalinė mokesčių tarnyba;

Federalinė draudimo priežiūros tarnyba;

Federalinė finansų ir biudžeto priežiūros tarnyba;

Federalinė finansų stebėjimo tarnyba;

Federalinis iždas (federalinė tarnyba)

· Rusijos Federacijos informacinių technologijų ir ryšių ministerija:

Federalinė ryšių priežiūros tarnyba;

Federalinė informacinių technologijų agentūra;

Federalinė ryšių agentūra

Tačiau federalinių vykdomųjų organų struktūroje yra federalinės ministerijos, tarnybos ir agentūros, kurių veiklą valdo Rusijos Federacijos prezidentas (6 diagrama).

Federalinės ministerijos, federalinės tarnybos ir federalinės agentūros, kurių veiklą valdo Rusijos Federacijos prezidentas, federalinės tarnybos ir šioms federalinėms ministerijoms pavaldžios agentūros
· Rusijos Federacijos gynybos ministerija: Federalinė karinio ir techninio bendradarbiavimo tarnyba; Federalinė gynybos įsakymų tarnyba; Federalinė techninės ir eksporto kontrolės tarnyba; Federalinė specialiosios statybos agentūra.	· Rusijos Federacijos teisingumo ministerija: Federalinė bausmių vykdymo tarnyba; Federalinė registracijos tarnyba; Federalinė antstolių tarnyba.
· Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija Federalinė migracijos tarnyba.	· Rusijos Federacijos civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir pagalbos nelaimės atveju ministerija
· Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerija	Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba
· Rusijos Federacijos valstybinė kurjerių tarnyba	· Rusijos Federacijos užsienio žvalgybos tarnyba	Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba
Pagrindinis Rusijos Federacijos prezidento specialiųjų programų direktoratas (federalinė agentūra)	· Rusijos Federacijos prezidento administracija (federalinė agentūra)

Teismų sistema skirta vykdyti teisingumą per konstitucinius civilinius, administracinius ir baudžiamuosius procesus.

Rusijos Federacijos teismų sistema organizaciniu požiūriu susideda iš kelių lygių. Federaliniu lygmeniu tai yra aukščiausi teismai: Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas. Rusijos Federacijai priklausančiose respublikose veikia respublikų konstituciniai, aukščiausiieji ir arbitražo teismai. Kituose dalykuose – regioniniai, regioniniai, federaliniai miestai ir autonominiai regionai bei autonominiai rajonai, liaudies teismai ir arbitražo teismai. Vietos lygmeniu – rajonų ir miestų liaudies teismai (7 pav.).

Schema Nr.7

Išvada

Taigi šiuolaikinė Rusijos valstybė skelbiama Konstitucijos ir kuriama kaip demokratinė, federacinė, teisinė valstybė, turinti respublikinę valdymo formą. Aukščiausias šios valstybės tikslas yra visų Rusijos Federacijos tautų žmogaus teisių ir laisvių įgyvendinimas, jos vientisumo, suvereniteto ir kitų nacionalinių vertybių bei interesų apsauga.

Rusijos valstybės valstybinių institucijų sistemoje svarbus vaidmuo tenka Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijai ir vidaus kariuomenėms, kurios organizaciniu požiūriu yra jos struktūros dalis. Per visą Rusijos istoriją vidaus kariuomenė vertai vykdė užduotis užtikrinti asmenų, visuomenės ir valstybės saugumą, palaikyti konstitucinę santvarką daugelyje šalies regionų ir buvo ištikimybės karinei pareigai pavyzdys.

Literatūra

5. Didelis enciklopedinis žodynas. – M.: Mokslinė leidykla „Didžioji rusų enciklopedija“, 2006 m.

Rusijos valstybė buvo paskelbta ir kuriama kaip demokratinė federacinė teisinė valstybė, turinti respublikinę valdymo formą. Šie pagrindiniai bruožai sudaro konstitucinės sistemos, kuria grindžiama Rusijos Federacijos valdžios organų veikla, pagrindus.

Konstitucinė santvarka – tai visuma esminių pamatinių visuomeninių santykių, reguliuojamų konstitucinėmis ir teisės normomis, kurios įtvirtina demokratiją, piliečių teises ir laisves, federalizmą, suverenitetą, taip pat valstybės valdžios ir vietos savivaldos organizavimo principus.

Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos principai:

Žmogaus ir piliečio teisės ir laisvės kaip aukščiausia vertybė;

Demokratija ir respublikinė valdymo forma (valdymo forma, kai aukščiausios valdžios institucijos renkamos arba skiriamos tam tikram laikui ir veikia pagal kompetencijos sričių atribą);

Federalinė struktūra;

Valdžių atskyrimas;

Valstybės suverenitetas (valstybės valdžia, pagrįsta suverenia žmonių valia, yra nepriklausoma nuo nieko vidaus reikaluose ir tarptautiniuose santykiuose);

Įstatymo taisyklė;

Politinė ir ideologinė įvairovė;

Ekonominės erdvės vienovė ir ūkinės veiklos laisvė;

Valstybės socialinis pobūdis (kurios pagrindinis uždavinys – pasiekti tokią socialinę pažangą, kuri pasižymėtų piliečių gerovės didėjimu, gyvenimo gerėjimu, materialinių ir dvasinių poreikių tenkinimu);

Valstybės pasaulietiškumas (šalyje negali būti steigiama jokia religija kaip valstybinė ar privaloma religija, religiniai susivienijimai yra atskirti nuo valstybės ir yra lygūs prieš įstatymą);

Vietos savivaldos pripažinimas ir garantas.

Rusijos prezidento teisinis statusas yra įtvirtintas Rusijos Federacijos Konstitucijoje.

Prezidento funkcijos:

Rusijos Federacijos prezidentas yra valstybės vadovas, Rusijos Federacijos Konstitucijos, žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių garantas. Prezidentas imasi priemonių Rusijos Federacijos suverenitetui, jos nepriklausomybei ir valstybės vientisumui apsaugoti, užtikrina koordinuotą valdžios organų funkcionavimą ir sąveiką.

Prezidentas nustato pagrindines valstybės vidaus ir užsienio politikos kryptis, atstovauja Rusijos Federacijai šalies viduje ir tarptautiniuose santykiuose.

Rusijos Federacijos prezidentas renkamas kadencijai šešeri metai, remiantis visuotine, lygia ir tiesiogine rinkimų teise slaptu balsavimu. Rusijos Federacijos pilietis gali būti renkamas Rusijos Federacijos prezidentu ne jaunesnis nei 35 metų, nuolat gyvenantis Rusijos Federacijoje mažiausiai 10 metų. Tas pats asmuo negali eiti Rusijos Federacijos prezidento pareigų ilgiau nei dvi kadencijas iš eilės.

Prezidentas yra vyriausiasis Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų vadas, įveda karo padėtį Rusijos Federacijos teritorijoje ar tam tikrose jos srityse.

Rusijos Federacijos prezidento teisės: 1) skiria valstybės sutikimu. Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko Dūma; 2) turi teisę pirmininkauti Rusijos Federacijos Vyriausybės posėdžiams; 3) turi teisę skelbti referendumą 4) sprendžia dėl Vyriausybės atsistatydinimo.

Rusijos Federacijos prezidento pareigos:

1) vadovauja Rusijos Federacijos užsienio politikai;

2) derasi ir pasirašo Rusijos Federacijos tarptautines sutartis;

3) pateikia sąskaitas valstybei. Dūma;

4) pasirašo ir skelbia federalinius įstatymus;

5) leidžia potvarkius ir įsakymus;

6) sprendžia pilietybės ir politinio prieglobsčio suteikimo klausimus;

7) kreipiasi į Federalinę asamblėją kasmetiniais pranešimais apie padėtį šalyje, pagrindines valstybės vidaus ir užsienio politikos kryptis;

8) skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos prezidento įgaliotus atstovus;

9) skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų vyriausiąją vadovybę;

10) atstovauja valstybei. Dūmos kandidatas į Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko postą; iškelia prieš valstybę. Dūmos klausimas dėl Rusijos Federacijos centrinio banko pirmininko atleidimo;

11) sudaro Rusijos Federacijos saugumo tarybą ir jai vadovauja;

12) sudaro Rusijos Federacijos prezidento administraciją;

13) skelbia Valstybės Dūmos rinkimus pagal Rusijos Federacijos Konstituciją;

14) pateikia Federacijos Tarybai kandidatus į Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo teisėjus, taip pat generalinio prokuroro kandidatūrą. Rusijos Federacijos; skiria kitų federalinių teismų teisėjus;

Rusijos Federacijos prezidentas gali būti nušalintas nuo pareigų Federacijos taryba tik remdamasi Valstybės Dūmos kaltinimu išdavyste ar kito sunkaus nusikaltimo padarymu, patvirtintu Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo išvada dėl nusikaltimo požymių buvimo prezidento veiksmuose. Rusijos Federacijos nutarimu ir Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo išvada dėl nustatytos kaltinimų teikimo tvarkos laikymosi.

Socialinės ir ekonominės raidos prognozavimo ir planavimo metodai.

Prognozavimo metodai turėtų būti suprantami kaip technikų ir mąstymo būdų visuma, leidžianti, remiantis retrospektyvių duomenų analize, išorinius ir vidinius prognozuojamo objekto ryšius, taip pat jų matavimus nagrinėjamo reiškinio ar proceso rėmuose, priimti sprendimus dėl tam tikro patikimumo dėl būsimos raidos.

KLAUSIMAI:

1.Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos pagrindai.

2.Šalies vadovavimo priemonės Rusijos valstybingumui stiprinti.

Rusijos valstybė buvo paskelbta ir kuriama kaip demokratinė, federalinė, legali, turinti respublikinę valdymo formą. Šios pradinės nuostatos atspindi svarbiausius ir pamatinius mūsų valstybės bruožus ir sudaro jos konstitucinės santvarkos pagrindus.

1. Konstitucinės sistemos pagrindai – tai pagrindiniai principai, principai, kuriais grindžiama visuomenės politinė santvarka, valdymo ir valdymo forma, valstybės ir piliečio santykiai.

Rusijos Federacijos Konstitucija nustato vientisą konstitucinės sistemos principų sistemą:

- žmogaus teisės ir laisvės, piliečiai kaip didžiausia vertybė;

-demokratija ir respublikinė valdymo forma;

-federalinė struktūra;

-valdžių padalijimas;

-valstybės suverenitetas;

-įstatymo taisyklė;

-politinė ir ideologinė įvairovė;

-ūkinės erdvės vienovė ir ūkinės veiklos laisvė;

-valstybės socialinis pobūdis;

-valstybės pasaulietinis pobūdis;

-vietos savivaldos pripažinimas ir garantas.

Visos šios nuostatos yra surinktos Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 skyriuje „Konstitucinės sistemos pagrindai“.

Konstitucijos 1 straipsnyje Rusijos Federacija apibrėžiama kaip demokratinė federacinė teisinė valstybė, turinti respublikinę valdymo formą.

Charakteristika Rusija kaip demokratinė valstybė išreiškia poreikį užtikrinti šalyje realų žmogaus teisių ir laisvių veikimą, demokratiją, ideologinį ir politinį pliuralizmą, valdžių padalijimą, taip pat vietos savivaldą.

Rusijos Federacijos Konstitucija įtvirtina pagrindines žmogaus ir piliečio politines teises tarptautinių standartų lygmeniu (žodžio laisvė, teisė burtis į asociacijas, teisė dalyvauti tvarkant valstybės reikalus, teisė rinkti ir būti išrinktam), ir tt). Žmogaus teisės ir laisvės pripažįstamos aukščiausia vertybe. Valstybė privalo juos gerbti ir saugoti.

Vienintelis Rusijos valdžios šaltinis, jos suvereniteto nešėjas yra daugianacionalinė tauta. Tai reiškia, kad mūsų šalis yra paskelbta demokratijos būsena. Demokratija reiškia, kad visa valstybės valdžia priklauso žmonėms, taip pat laisvas žmonių naudojimasis šia valdžia pagal savo suverenią valią ir konkrečius interesus.

Rusijos žmonės savo valdžią vykdo tiesiogiai, taip pat per valstybės valdžią ir vietos savivaldą.

Būdingas demokratinės valstybės atributas yra ideologinė įvairovė. Jokia ideologija negali būti nustatyta kaip valstybinė ar privaloma. Šį principą taip pat papildo konstitucinis daugiapartinės sistemos principas. Šis principas padeda didinti demokratijos efektyvumą, platesnių gyventojų sluoksnių įtraukimą į politinę veiklą, įteisina politinę opoziciją, padeda įveikti piliečių apatiją ir susvetimėjimą nuo valdžios.

Valstybinė valdžia Rusijos Federacijoje vykdoma remiantis skirstymas į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę. Įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios institucijos yra nepriklausomos.

Rusija yra teisinė valstybė. Tai reiškia, kad valstybė apsiriboja joje galiojančiomis teisės normomis, kurioms be išimties privalo paklusti visi valdžios organai, pareigūnai, visuomeninės organizacijos ir piliečiai.

Teisinė valstybė yra konstitucinė valstybė. Konstitucija yra teisinės sistemos centras, jos pagrindu pastatytas visas valstybės teisėtumo mechanizmas. Jis turi aukščiausią teisinę galią, tiesioginį poveikį ir taikomas visoje Rusijoje.

Rusijos valstybės ir teritorinės struktūros pagrindai apibrėžti str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 5 straipsnį ir yra pagrįsti federalizmo principu.

Rusijos federalizmas – Tai ne tik nacionalinės problemos sprendimo forma daugiatautėje šalyje, bet ir valdžios demokratizavimo forma. Valstybės valdžios decentralizavimas ir paskirstymas tarp regionų yra svarbi demokratijos garantija. Vieningos valstybės valdžios decentralizacija, pagrįsta federalizmo principu, užtikrinama valdžios subjektų atribojimu tarp Rusijos Federacijos ir jos pavaldinių bei vietos valdžios.

Rusijoje nustatyta Rusijos Federacijos konstitucija respublikinė valdymo forma. Rusijos Federacija yra mišri (pusiau prezidentinė) respublika, nes ji vienu metu turi ir prezidentinės, ir parlamentinės respublikos bruožus. Aukščiausią valstybės valdžią ir vietos savivaldą šalyje vykdo tam tikram laikotarpiui gyventojų renkami renkami organai, o tai suteikia plačias galimybes realiai įgyvendinti demokratijos principą.

Rusijos Federacijos Konstitucija tai nustato Rusija yra pasaulietinė valstybė. Jokia religija šalyje negali būti nustatyta kaip valstybinė ar privaloma religija. Religinės bendrijos yra atskirtos nuo valstybės ir yra lygios prieš įstatymą. 28 straipsnis garantuoja kiekvienam religijos laisvę.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 7 straipsnis nustato konstitucinės sistemos sąvoką „ socialinio aprūpinimo sistema“, kurios pagrindinis uždavinys – pasiekti tokią socialinę pažangą, kuri pasižymėtų piliečių gerovės didėjimu, jų gyvenimo gerėjimu, gyvenimo pasitenkinimu, materialinių ir dvasinių poreikių tenkinimu.

Bet kurios valstybės ekonominės sistemos pagrindas yra turtinių santykių reguliavimas. Rusijos Federacijos Konstitucija reglamentuoja nuosavybę plačiau nei daugelyje užsienio konstitucijų. Visų pirma, nustatomas įvairių nuosavybės formų, vienodai saugomų valstybės, egzistavimas. Vadovaujantis str. Konstitucijos 6 str. yra: privati, valstybinė, savivaldybių ir kitos nuosavybės formos. Ypač atkreiptinas dėmesys į 36 straipsnį, kuris užtikrino piliečių ir jų bendrijų teisę turėti privačioje nuosavybėn žemę, suteikdamas jai vienos iš pagrindinių piliečių ir jų bendrijų konstitucinių teisių statusą.

Konstitucijos buvimas valstybėje nereiškia, kad joje jau yra nusistovėjusi konstitucinė santvarka. Pagal konstitucinę santvarką pirmiausia turi būti užtikrintas valstybės pavaldumas teisei. Kaip parodė praktika, tai ilgas procesas, suponuojantis sąmoningą visų Rusijos piliečių poreikį griežtai įgyvendinti pagrindinį šalies įstatymą.

2. Per pastarąjį dešimtmetį šalyje įvyko esminių pokyčių - Konstitucija garantuoja asmens teises ir laisves, susiformavo demokratinė politinė santvarka, realybe tapo daugiapartinė sistema. Rusai renka prezidentą, Valstybės Dūmos deputatus, gubernatorius, merus ir vietos vyriausybes.

Tačiau sukurti tik teisinės valstybės pagrindai. Jo tolesniam stiprinimui reikėjo išspręsti daugybę neatidėliotinų užduočių.

Vienas pirmųjų žingsnių stiprinant Rusijos valstybingumą buvo federalinių apygardų sukūrimas ir prezidento atstovų paskyrimas į juos.

2000 m. gegužės 13 d., siekdamas užtikrinti valstybės vadovo konstitucinių galių įgyvendinimą, didinti federalinės valdžios organų veiklos efektyvumą ir tobulinti jų sprendimų įgyvendinimo kontrolės sistemą, Rusijos Federacijos prezidentas 2000 m. pasirašė dekretą.

Pagal dekretą šalies teritorijoje buvo suformuotos septynios federalinės apygardos - naujojo Rusijos politinio padalijimo struktūriniai padaliniai: Centrinė federalinė apygarda, Šiaurės vakarų federalinė apygarda, Šiaurės Kaukazo federalinė apygarda, Volgos federalinė apygarda, Uralo federalinė apygarda, Sibiro federalinė apygarda. Apygarda, Tolimųjų Rytų federalinė apygarda.

Kiekvienoje apygardoje prezidentas paskyrė po įgaliotąjį atstovą, kuris yra pavaldus tik jam. Įgaliotasis atstovas užtikrina valstybės vadovo konstitucinių galių įgyvendinimą savo „domenuose“. Šio pareigūno uždaviniai – organizuoti federalinių valdžios institucijų sprendimų vykdymo federalinėje apygardoje kontrolę, reguliarių ataskaitų teikimas prezidentui apie nacionalinio saugumo užtikrinimą rajone, taip pat apie politinę, socialinę ir ekonominę situaciją joje, tarpininkavimas. prezidentinių struktūrų sąveikoje su federacijos subjektų valdžios organais. Įgaliotas atstovas taip pat turi užtikrinti Valstybės vadovės personalo politikos įgyvendinimą.

Pastebėtina, kad penki iš septynių prezidento atstovų yra iš saugumo pajėgų. Tokio tipo asmenų skyrimas į pagrindinius valstybės postus neabejotinai pagrįstas. Tai ypatingas valstybės veikėjo tipas, labiau disciplinuotas, išlaikantis valdymo įgūdžius ir tikintis. Ta valdžia suteikiama ne dėl savanaudiškų interesų, o dėl visos šalies, visos žmonių naudos. Tai taip pat liudija, kad tiek paprasti žmonės, tiek valdžia savo ateitį pradėjo matyti kariuomenėje.

Antras žingsnis stiprinant mūsų valstybingumą nustato federalinio įsikišimo galimybę situacijoje, kai vietos valdžia pažeidžia Rusijos Konstituciją ir federalinius įstatymus bei pažeidžia bendras Rusijos piliečių teises ir laisves. Juk būtent vienos konstitucinės ir teisinės erdvės valstybėje nebuvimas yra viena pavojingiausių skilimo apraiškų. O tokia erdvė, kaip žinoma, susidaro tik tuomet, jei šalies teisinėje sistemoje užtikrinama tikroji federalinės konstitucijos ir federalinio įstatymo viršenybė. Šią Rusijos konstitucijoje paskelbtą viršenybę torpeduoja daugybė regioninių taisyklių, įskaitant konstitucijas, kurios prieštarauja federaliniams konstituciniams principams ir normoms, federaliniams įstatymams ir dažnai nukrypstantiems nuo federalinio įstatymo vietos teisėsaugoje. Taigi 1998 metais buvo užfiksuota 2000 neatitikimų tarp regionų teisės aktų ir federalinių normų, o 2000 metais tokių prieštaravimų buvo jau 6000.

Kaip parodė gyvenimas, tokių pažeidimų pasekmės yra katastrofiškos. Iš tokių, atrodytų, privačių klausimų pamažu bręsta separatizmas, kuris kartais tampa tramplinu dar pavojingesniam blogiui – terorizmui.

Taip buvo Čečėnijoje. Situacija respublikoje taip komplikavosi, kad jos teritorija tapo tramplinu tarptautinio terorizmo plėtrai į Rusiją. Pirminė priežastis čia taip pat buvo valstybės vienybės stoka. O Čečėnija 1999 metais mums priminė anksčiau padarytas klaidas. Rusijos žlugimo grėsmės išvengti pavyko tik per antiteroristinę operaciją. Profesionali kariuomenė padėjo išsaugoti valstybės orumą ir vientisumą.

Todėl būtina skubiai sukurti teisinius pagrindus tiesioginiam federaliniam valdymui įvesti Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijoje, kur pažeidžiami konstituciniai principai ir žmogaus teisės bei laisvės. Be to, būtina kuo greičiau įteisinti federalinės federalinės federacijos steigiamųjų vienetų norminių aktų teisėtumo kontrolės priemonių sistemą, visų pirma numatant federalinio steigiamųjų vienetų teisės aktų registro tvarkymą. Federacijos nuostatas ir sankcijų nustatymą už tyčinį pareigūnų nepaklusnumą federalinių institucijų teisės aktams.

Kitas žingsnis stiprinant galią šalyje – Federacijos tarybos reforma. Rusijos prezidentas V. Putinas ne kartą pabrėžė, kad valdžia šalyje turi veikti. Kiekvienas turi dirbti savo darbą. Už įstatymų leidimą atsakingi ir aukštųjų, ir žemųjų rūmų įstatymų leidėjai. O valdytojai, kuriems tenka didžiulė atsakomybė už socialinę žmonių gerovę ir regiono ekonomikos sėkmę, turi atlikti savo darbą. Rusijos Federacijos prezidentas pasirašė įstatymą „Dėl Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Federacijos tarybos sudarymo tvarkos“. Pagal įstatymą nauja Federacijos tarybos sudėtis turi būti sudaryta ne vėliau kaip iki 2002 m. sausio 1 d.

Naujoji Federacijos tarybos formavimo tvarka numato, kad į ją bus įtraukti po du atstovus iš kiekvieno Rusijos Federacijos subjekto – iš įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios. Vykdomosios valdžios vadovas, tai yra federacijos subjekto valdytojas arba prezidentas, savarankiškai skiria aukštųjų rūmų narį. Tiesa, jo sprendimas įsigalios tik tuo atveju, jei kitame regiono parlamento posėdyje jam neprotestuos du trečdaliai balsų. Įstatymų leidžiamųjų organų atstovus tos institucijos kadencijai renka regiono parlamentas.

Federacijos tarybos nario įgaliojimus gali anksti nutraukti Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vyriausybės organas, išrinkęs arba paskyręs jį tokiu pat būdu, kaip buvo išrinkti.

Pasikeitus Federacijos tarybos formavimo principui, iškilo klausimas, kaip organizuoti nuolatinį dialogą tarp Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir valstybės vadovo dėl pagrindinių visuomenės gyvenimo problemų ir regionų dalyvavimo pasirengime formos. ir svarbiausių nacionalinių sprendimų priėmimas. Tokia forma tapo Rusijos Federacijos Valstybės taryba. Į naująją patariamąją instituciją pateko visų 89 šalies regionų vadovai. Dekretą dėl Rusijos Federacijos Valstybės tarybos sudarymo Rusijos Federacijos prezidentas pasirašė 2000 m. rugsėjo 1 d.

Visomis šiomis priemonėmis pirmiausia siekiama sukurti tvarką valdžios institucijose. Bet tai ne galutinis tikslas, o tik pats pirmasis valstybės modernizavimo etapas. Norint išspręsti kitas sudėtingas problemas, reikės derinti federalinių, regioninių ir vietos valdžios institucijų išteklius. Pagrindiniai iš jų yra:

politinės sistemos tobulinimas ir veiksmingos valstybės kūrimas, kaip stabilaus socialinio vystymosi garantas, pagarbos asmens teisėms garantas;
faktinis Federacijos subjektų galimybių suvienodinimas, siekiant suteikti šalies piliečiams visas politines ir socialines-ekonomines teises;
sukurti teisines Rusijos ekonomikos, kaip laisvos verslo ir piliečių verslo iniciatyvos ekonomikos, plėtros garantijas, užtikrinant tikslų ir efektyvų ekonominės strategijos įgyvendinimą visoje Rusijoje.

Šie uždaviniai bus nuosekliai sprendžiami stiprinant Rusijos valstybingumą.

SANTRAUKA

už kursą „Jurisprudencija“

tema: „Rusijos Federacijos valstybinės struktūros konstituciniai pagrindai“

Įvadas

1. Trumpos fizinės-geografinės ir demografinės Rusijos Federacijos charakteristikos

2. Konstitucinių pagrindų atsiradimas ir raida Rusijoje

3. Rusijos Federacijos valstybinė struktūra

Rusijos valstybės ir teritorinės struktūros pagrindai yra apibrėžti Rusijos Federacijos Konstitucijos 5 straipsnyje ir yra pagrįsti federalizmo principu.

1 schema

Rusijos Federacijos valstybės institucijos savo veiklą grindžia šiais konstituciniais principais:

Valstybinių organų formavimas žmonių arba jų nurodymu atitinkamos valdžios institucijos;

Teritorinis jėgos struktūrų organizavimas;

Teisėtumas valstybės institucijų veikloje;

Nacionalinių kalbų vartojimas kartu su rusų kalba valdžios institucijose;

Įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios nepriklausomumas;

Rusijos Federacijos vyriausybės organų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinių organų jurisdikcijos ir įgaliojimų subjektų atskyrimas;

Įgaliojimų įgyvendinimas siekiant įgyvendinti žmogaus ir piliečio teises ir laisves.

Rusijos Federacijos Vyriausybės valdomos federalinės ministerijos, federalinės tarnybos ir šioms federalinėms ministerijoms pavaldžios federalinės agentūros

· Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija:

Federalinė vartotojų teisių apsaugos ir žmonių gerovės priežiūros tarnyba;

Federalinė sveikatos priežiūros ir socialinio vystymosi priežiūros tarnyba;

Federalinė darbo ir užimtumo tarnyba;

Federalinė sveikatos ir socialinės plėtros agentūra;

Federalinė kūno kultūros, sporto ir turizmo agentūra

· Rusijos Federacijos kultūros ir masinės komunikacijos ministerija:

Federalinė masinės komunikacijos ir kultūros paveldo apsaugos teisės aktų laikymosi priežiūros tarnyba;

Federalinė archyvų agentūra;

Federalinė kultūros ir kinematografijos agentūra;

Federalinė spaudos ir masinės komunikacijos agentūra

· Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerija:

Federalinė intelektinės nuosavybės, patentų ir prekių ženklų tarnyba;

Federalinė švietimo ir mokslo priežiūros tarnyba;

Federalinė mokslo ir inovacijų agentūra;

Federalinė švietimo agentūra

· Rusijos Federacijos gamtos išteklių ministerija:

Federalinė gamtos išteklių priežiūros tarnyba;

Federalinė vandens išteklių agentūra;

Federalinė miškų agentūra;

Federalinė žemės gelmių naudojimo agentūra

· Rusijos Federacijos pramonės ir energetikos ministerija:

Federalinė pramonės agentūra;

Federalinė statybos ir būsto bei komunalinių paslaugų agentūra;

Federalinė techninio reguliavimo ir metrologijos agentūra;

Federalinė energetikos agentūra

· Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ir prekybos ministerija:

Federalinė muitinės tarnyba;

Federalinė vyriausybės rezervų agentūra;

Federalinė nekilnojamojo turto kadastro agentūra;

Federalinė federalinio turto valdymo agentūra

· Rusijos Federacijos transporto ministerija:

Federalinė transporto priežiūros tarnyba;

Federalinė oro transporto agentūra;

Federalinė greitkelių agentūra;

Federalinė geležinkelių transporto agentūra;

Federalinė jūrų ir upių transporto agentūra;

Federalinė geodezijos ir kartografijos agentūra

· Rusijos Federacijos žemės ūkio ministerija:

Federalinė veterinarijos ir fitosanitarinės priežiūros tarnyba;

Federalinė žuvininkystės agentūra;

Federalinė žemės ūkio agentūra

· Rusijos Federacijos finansų ministerija:

Federalinė mokesčių tarnyba;

Federalinė draudimo priežiūros tarnyba;

Federalinė finansų ir biudžeto priežiūros tarnyba;

Federalinė finansų stebėjimo tarnyba;

Federalinis iždas (federalinė tarnyba)

· Rusijos Federacijos informacinių technologijų ir ryšių ministerija:

Federalinė ryšių priežiūros tarnyba;

Federalinė informacinių technologijų agentūra;

Federalinė ryšių agentūra

Tačiau federalinių vykdomųjų organų struktūroje yra federalinės ministerijos, tarnybos ir agentūros, kurių veiklą valdo Rusijos Federacijos prezidentas (6 diagrama).

Federalinės ministerijos, federalinės tarnybos ir federalinės agentūros, kurių veiklą valdo Rusijos Federacijos prezidentas, federalinės tarnybos ir šioms federalinėms ministerijoms pavaldžios agentūros
· Rusijos Federacijos gynybos ministerija: Federalinė karinio ir techninio bendradarbiavimo tarnyba; Federalinė gynybos įsakymų tarnyba; Federalinė techninės ir eksporto kontrolės tarnyba; Federalinė specialiosios statybos agentūra.	· Rusijos Federacijos teisingumo ministerija: Federalinė bausmių vykdymo tarnyba; Federalinė registracijos tarnyba; Federalinė antstolių tarnyba.
· Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija Federalinė migracijos tarnyba.	· Rusijos Federacijos civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir pagalbos nelaimės atveju ministerija
· Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerija	Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba
· Rusijos Federacijos valstybinė kurjerių tarnyba	· Rusijos Federacijos užsienio žvalgybos tarnyba
Rusijos Federacijos federalinė narkotinių ir psichotropinių medžiagų prekybos kontrolės tarnyba	Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba
Pagrindinis Rusijos Federacijos prezidento specialiųjų programų direktoratas (federalinė agentūra)	· Rusijos Federacijos prezidento administracija (federalinė agentūra)

Teismų sistema skirta vykdyti teisingumą per konstitucinius civilinius, administracinius ir baudžiamuosius procesus.

Schema Nr.7

Išvada

Literatūra

5. Didelis enciklopedinis žodynas. – M.: Mokslinė leidykla „Didžioji rusų enciklopedija“, 2006 m.

Rusijos valstybės ir teritorinės struktūros pagrindai yra apibrėžti Rusijos Federacijos Konstitucijos 5 straipsnyje ir yra pagrįsti federalizmo principu.

Rusijos Federacijos Konstitucija nustatė respublikinę valdymo formą Rusijoje. Rusijos Federacija

Mišri (pusiau prezidentinė) respublika, nes ji vienu metu turi ir prezidentinės, ir parlamentinės respublikos bruožus. Aukščiausią valstybės valdžią ir vietos savivaldą šalyje vykdo tam tikram laikotarpiui gyventojų renkami renkami organai, o tai suteikia plačias galimybes realiai įgyvendinti demokratijos principą.

Rusijos Federacijos Konstitucija nustato, kad Rusija yra pasaulietinė valstybė. Jokia religija šalyje negali būti nustatyta kaip valstybinė ar privaloma religija. Religinės bendrijos yra atskirtos nuo valstybės ir yra lygios prieš įstatymą. 28 straipsnis garantuoja kiekvienam sąžinės ir religijos laisvę.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 7 straipsnis nustato „socialinės valstybės“ sampratos konstitucinės sistemos pagrindą, kurio pagrindinis uždavinys – pasiekti tokią socialinę pažangą, kuri pasižymėtų žmonių gerovės didėjimu. piliečiai, jų gyvenimo gerinimas ir materialinių bei dvasinių poreikių tenkinimas. Kartu Pagrindinis Įstatymas išplaukia iš to, kad žmogaus oraus gyvenimo ir laisvo vystymosi užtikrinimas turėtų būti ir jo proto, rankų, iniciatyvos reikalas, o socialinio valstybingumo pagrindas – sudaryti tam būtinas sąlygas. .

Bet kurios valstybės ekonominės sistemos pagrindas yra nuosavybės santykių reguliavimas. Rusijos Federacijos Konstitucijoje nuosavybė reglamentuojama daug plačiau nei daugumoje užsienio konstitucijų. Visų pirma, nustatomas įvairių nuosavybės formų, vienodai saugomų valstybės, egzistavimas. Pagal Konstitucijos 6 straipsnį tai yra: privati, valstybinė, savivaldybių ir kitos nuosavybės formos. Ypač atkreiptinas dėmesys į 36 straipsnį, nustatantį piliečių ir jų bendrijų teisę turėti žemę privačioje nuosavybėje, suteikdamas jai vienos iš pagrindinių piliečių ir jų bendrijų konstitucinių teisių statusą.

Rusijos prezidento teisinis statusas yra įtvirtintas Rusijos Federacijos Konstitucijos ketvirtajame skyriuje. 80 straipsnyje. Konstitucija apibrėžia prezidento funkcijas:

Prezidentas nustato pagrindines valstybės vidaus ir užsienio politikos kryptis, atstovauja Rusijos Federacijai šalies viduje ir tarptautiniuose santykiuose. Rusijos Federacijos prezidentas renkamas kadencijai šešeri metai, remiantis visuotine, lygia ir tiesiogine rinkimų teise slaptu balsavimu. Rusijos Federacijos pilietis gali būti renkamas Rusijos Federacijos prezidentu ne jaunesnis nei 35 metų, nuolat gyvenantis Rusijos Federacijoje mažiausiai 10 metų. Tas pats asmuo negali eiti Rusijos Federacijos prezidento pareigų ilgiau nei dvi kadencijas iš eilės.

Prezidentas yra vyriausiasis Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų vadas, įveda karo padėtį Rusijos Federacijos teritorijoje ar tam tikrose jos srityse.

Rusijos Federacijos prezidento pareigos:

1) vadovauja Rusijos Federacijos užsienio politikai;

2) derasi ir pasirašo Rusijos Federacijos tarptautines sutartis;

3) pateikia sąskaitas valstybei. Dūma

4) pasirašo ir skelbia federalinius įstatymus;

5) leidžia potvarkius ir įsakymus

6 sprendžia pilietybės ir politinio prieglobsčio klausimus;

7) kreipiasi į Federalinę asamblėją kasmetiniais pranešimais apie padėtį šalyje, apie pagrindines valstybės vidaus ir užsienio politikos kryptis.

8) skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos prezidento įgaliotus atstovus;

9) skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų vyriausiąją vadovybę;

11) sudaro Rusijos Federacijos saugumo tarybą ir jai vadovauja; 12) sudaro Rusijos Federacijos prezidento administraciją; 13) skelbia Valstybės Dūmos rinkimus pagal Rusijos Federacijos Konstituciją;

1. Rusijos Federacijos prezidentas gali būti nušalintas nuo pareigų Federacijos taryba tik remdamasi Valstybės Dūmos kaltinimu išdavyste ar kito sunkaus nusikaltimo padarymu, patvirtintu Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo išvada dėl nusikaltimo požymių buvimo prezidento veiksmuose. Rusijos Federacijos nutarimu ir Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo išvada dėl nustatytos kaltinimų teikimo tvarkos laikymosi.

2. Valstybės Dūmos sprendimas pareikšti kaltinimus ir Federacijos tarybos sprendimas nušalinti prezidentą iš pareigų turi būti priimti dviem trečdaliais visų balsų kiekvienuose rūmuose ne mažiau kaip trečdalio deputatų iniciatyva. Valstybės Dūma ir esant specialios Valstybės Dūmos sudarytos komisijos išvadai.

3. Federacijos tarybos sprendimas nušalinti Rusijos Federacijos prezidentą iš pareigų turi būti priimtas ne vėliau kaip per tris mėnesius po to, kai Valstybės Dūma pareiškė kaltinimus prezidentui. Jei per šį laikotarpį Federacijos tarybos sprendimas nepriimamas, kaltinimas prezidentui laikomas atmestu.